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新常態下關于國稅部門黨建工作的幾點思考

時間:2017-04-27 09:55:40  來源:信陽市國稅局機關黨委辦公室  作者:

當前,改革開放正深入推進,從經濟、政治、社會、外交等各個領域都進入新常態。國稅部門作為承擔為國聚財、為民收稅的職能部門,黨建工作如何緊跟新變化,適應新形勢,落實新要求,在實現中華民族偉大復興這一“中國夢”的進程中發揮積極作用,成為擺在各級國稅機關黨組織面前的一個“常新”課題。結合國稅實際,談幾點思考。

一、當前黨建工作存在的三個困惑

目前,整個國稅部門順應中央要求,正在深化各項稅收征管改革,為民、務實、清廉成為各級國稅機關工作、踐行的準則和標桿,但相對業務工作來說,黨建工作仍存在一定程度的困惑,主要表現在三個方面:

(一)黨建工作“極端論”的困惑。表現在對新常態下黨建工作定位的模糊,對其作用估價的模糊:一方面認為黨建工作作用無窮,錯誤的認為黨建工作能“包治百病”,很多問題都寄希望于通過黨組織來解決,過分依賴于黨組織的說服教育,而忽略建章立制,從源頭上控制矛盾,從管理機制上解決問題,時間一長,極易形成管理隨意,缺乏剛性,形成“人管人”的粗放格局,工作推推動動,撥撥轉轉;另一方面,認為黨建工作是“虛”功,作用不大,注重通過外部機制來促進工作落實,稅務管理過分依賴制度的規范和執行的剛性,缺乏應有的思想交流和溝通,缺乏黨組織必要的說服教育,挫傷了人員積極性,遏制人員工作的創造性,使得本身較為完善的管理制度,因缺乏思想內動力的引擎而不能發揮應有的積極作用。

(二)黨建工作“彈性制”的困惑。黨建工作屬于意識形態范疇,具有長期性和持久性,需要循序漸進以及極大的耐心和恒心,切不可“三天打魚、兩天曬網”。可是,有少數單位和領導總認為黨建工作屬于彈性工作,總是用其他工作擠占黨建工作的地位和時間,其情形恰恰像一句口頭禪所說:“黨建工作說起來重要,干起來次要,忙起來不要,出了問題才想到,后悔之后又忘掉”。黨建工作如此“彈性制”,不可能及時把握黨員干部的思想脈搏,及時掌握思想動態,有針對性地把黨建工作做深做細,做出成績。

(三)黨建工作“教條式”的困惑。新常態下黨建工作有新的特點和任務,在內容、方式和方法上需要克服“教條式”,需要持續革命和創新。有些單位的黨建工作方法局限于簡單的讀書念報、討論文件,傳達指示,內容單一、枯燥,黨建工作方法呆板有余,創新不足,針對性、實效性差,廣大黨員干部不是喜歡,而是厭煩,不是主動、積極參與,而是消極、被動接受。時間一長,“教條式”就固化到黨建工作的各個環節,帶來人們思想觀念上的偏差,充滿生機與活力的黨建工作氛圍不可能形成。在這種困惑氛圍中,黨建工作的發展趨勢必然是越來越弱化,越來越脫離實際,越來越表面化、形式化。黨建工作的困惑必然帶來黨員干部思想上的困惑,直接影響同志們思想的穩定。

二、緩解黨建工作困惑的三點舉措

走出思想困惑的根本和關鍵在于強有力的黨建工作,其基礎和前提就是各級黨組織,尤其是各級各部門黨組書記。為此,針對性的加強和改進新常態下的黨建工作刻不容緩。

(一)正確評估形勢,增強黨建工作針對性

在當前稅收綜合改革整體推進的攻堅時期,黨員干部思想上的困惑、矛盾更加突出,黨建工作面臨新挑戰,這是基本的形勢。這種新常態下的正常反映,我們必須正視和重視。畢竟,改革的每一步深化,都是對原有格局的一種打破,不僅是全國范圍內的改革,涉及到國稅系統同樣毫不例外的牽涉到每一個人的切身利益,新的利益格局將決定個人的思想認識和行為模式。針對這些利益相關方思想上的波動,必須正確認清新常態下黨建工作新要求,著力在內容、形式、方法、手段上進行創新和改造,針對性地開展黨建工作。

(二)處理好“三種關系”,做到“三個結合”

一是處理好教育和黨建的關系,做到內在約束和外在約束的緊密結合。教育是通過內在的思想來管理人,黨建是通過外在的約束來教育人,教育之中有黨建,黨建之中有教育,寓教育于黨建,把教育的內容和要求滲透到黨建之中,并賦予教育以更多的硬性約束。教育工作是重要的、有效的,但不是萬能的。尤其是在改革深水期,人們的某些模糊認識、滯后觀念也不是都能夠在短時間之內通過教育能得以澄清和提高的,因此,必須通過思想引導和行為規范相結合,通過管理育人,使黨建工作由虛變實,由軟約束變硬約束,將自律與他律統一到人們的實踐活動當中。

二是處理好教育人和關心人的關系,做到解決思想問題和解決實際問題的有機結合。解決思想問題同解決實際問題結合起來,是我們黨黨建工作的優良傳統。解決實際問題是解決黨建工作薄弱環節的基礎,現實問題又往往是切身利益的反映。因實際問題得不到妥善解決而引起的工作上、社會上的問題,如果不從解決實際問題入手,僅靠黨建工作或者空洞的講道理,是解決不了的。特別是在當前新常態下,更要敢于和善于回答大家思想上和生活工作中亟待解決的實際問題,用滿腔熱忱來關心基層稅干的工作和生活,不要忽視關系和關注群眾的“小事”,為群眾解決一件小事要比泛泛無邊的說教收效明顯。

三是處理好黨建工作和業務工作的關系,做到“兩手抓,兩手都硬”的有機結合。改革時期,業務工作千頭萬緒,這成了一些人忽視和丟掉黨建工作的“托詞”和“借口”。其實,正確處理黨建工作和業務工作的關系,不僅不會影響到業務工作的有序開展,而且還為業務工作提供強大精神動力和思想保障。

(三)在方法和手段上持續創新,增強黨建工作時代性

一是落實黨建責任制。黨建工作必須上升到管理的層面,以責任制為抓手,狠抓落實。各級黨組織要堅定不移地把黨建工作領導權抓在自己手里,擺上重要位置,各級黨組書記要帶頭克服那種認為“黨建工作是空對空,是教育、宣傳部門的事”等各種糊涂認識,要帶頭消除開展黨建工作重形勢、輕投入的不良傾向,要帶頭檢查、督促黨建工作任務的落實,從而促進其他工作的完成。要推動黨建工作向經濟工作領域拓展,建立一支黨政工團、專兼結合的隊伍,形成齊抓共管的工作局面。

二是提升黨建工作時代性和時效性。信息技術特別是網絡技術的發展,為新時期的黨建工作提供了現代化的手段,拓展了空間和渠道。要善于利用網絡資源,及時掌握人員思想狀況,以對帶有“苗頭性”和“傾向性”的問題及早發現和解。同時,要堅持黨建工作在網絡的正面宣傳和導向作用,旗幟鮮明地唱響主旋律,弘揚時代精神。

三是充分發揮各方面的監督作用。在加強和改進黨建工作中,要充分發揮專職監察員的作用,提高干部職工黨建素質。同時,通過典型違紀案例,教育干部職工增強遵紀守法的意識。

三、深化完善國稅部門黨建工作的三點建議

(一)應建立“四個長效機制”。即:一是促進稅收業務工作的長效機制。要深入探索機關黨的工作與業務工作相結合、兩促進的新途徑新辦法,使黨建工作與業務工作相得益彰,相互促進、共同推進。二是密切聯系群眾的長效機制。注重從制度上強化黨員走群眾路線的意識,切實轉變作風,增進同群眾的感情,拓寬聯系群眾的渠道,使機關黨員干部特別是領導干部走出辦公室、會議室,深入基層、深入群眾,了解民情、反映民意、集中民智,認真為群眾辦實事、做好事、解難事。三是廉政勤政的長效機制。全面貫徹落實中央《懲治和預防腐敗體系實施綱要》,加大教育力度,構筑拒腐防變的思想道德防線,建立“不愿為”的自律機制;嚴格執行《中國共產黨紀律處分條例》,依法依紀懲治腐敗,建立“不敢為”的懲戒機制;認真貫徹上級各項黨員監督條例和規定,加強對黨員特別是領導干部的監督,建立“不能為”的監督機制;積極改善機關黨員的工作、生活條件,堅持以薪養廉,建立“不必為”的獎勵機制。四是推動群團工作的長效機制。把稅務機關群團建設納入到機關黨的建設整體格局,探索從機制層面上加強對群團組織的領導、指導,解決群團組織實際困難的辦法,形成黨組織領導群團組織,群團組織緊跟黨組織,黨組織重視群團組織的生機與活力。

(二)應樹立“兩個意識”。一是強化黨員干部互相幫的意識。應通過支部黨員大會、黨小組會、個別談心、思想匯報、集體談話等方式,讓每個黨員干部都生活在組織之中。領導干部要自覺參加雙重組織生活,接受組織管理和群眾監督。利用專題教育、年終(半年)總結和民主生活會等時機,組織干部開展對照檢查,認真進行思想剖析,深入查找自身存在的差距和不足。二是強化黨員群眾互相評的意識。重點在干部調整使用、福利待遇、廉潔自律等方面增加透明度,廣泛征求群眾意見,聽取群眾反映,以群眾是否滿意為標準,在強化群眾監督意識,維護監督積人性的過程中管住管好干部。另外,應注重發揮家庭社會的監督作用,采取走訪了解,召開家屬座談會等形式,切實形成對黨員干部全方位、全時空、多角度的管理網絡,把黨員干部管住管好、管出成效。

(三)應做到與新常態“三個同步”。一是建設學習型黨組織要與新常態同步。黨的十八大后,習近平同志圍繞黨的建設提出了一系列新思想,新觀點。基層黨組織要用習近平同志重要講話精神指導工作,推進黨建。要加強黨員理想信念教育,提高黨員政治素養,使黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀。要通過教育努力使黨員的思想狀態同步進入黨建新常態。二是建設服務型黨組織要與新常態同步。打破過去就黨建言黨建、黨建工作“單打獨斗”的固化思維,把“站位全局、服務中心”作為黨建工作的導航儀,堅持群眾路線,確立群眾觀點,將服務民生、服務發展、服務黨員、服務納稅人作為黨建工作的生命線,形成圍繞稅收抓黨建、抓好黨建促發展的工作思路。三是建設創新型黨組織要與新常態同步。在保持黨建工作嚴肅、嚴謹、嚴格等底色不變的同時,適度注入“創新元素”,創新載體,創新方法,創新內容,不斷增添黨建工作的魅力和吸引力。比如,基層黨組織可以積極利用新媒體拓寬黨員活動陣地,在基層黨組織建立設立“網絡學院”、開設“微黨課”等。 

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